राज्यों में पंचायतों के अंतरण की स्थिति – एक सांकेतिक साक्ष्य आधारित रैंकिंग 2024

 

संदर्भ: 

हाल ही में पंचायती राज मंत्रालय ने ” ‘राज्यों में पंचायतों का अंतरण की स्थिति-एक सांकेतिक साक्ष्य आधारित रैंकिंग” शीर्षक से रिपोर्ट जारी की है।

अन्य संबंधित जानकारी

• भारतीय लोक प्रशासन संस्थान (IIPA) को 2023-24 के लिए अध्ययन करने की जिम्मेदारी दी गई थी और उसने कार्यों, वित्त और पदाधिकारियों के हस्तांतरण की तुलना करते हुए एक रिपोर्ट तैयार की थी।
• IIPA , उच्च प्रदर्शन करने वाले राज्यों की उपलब्धियों के व्यापक मूल्यांकन के साथ-साथ अन्य राज्यों को अपने ग्रामीण शासन ढांचे को बढ़ाने के लिए एक रूपरेखा भी प्रदान करता है।

अंतरण (विकेंद्रीकरण) सूचकांक रिपोर्ट के बारे में:

सावधानीपूर्वक शोध और अनुभवजन्य विश्लेषण पर आधारित  अंतरण सूचकांक, भारत में राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में विकेंद्रीकरण की प्रगति के बारे में जानकारी प्रदान करता है।

छह प्रमुख मूल्यांकन आयाम : यह सूचकांक छह महत्वपूर्ण आयामों का आकलन करता है:

• रूपरेखा
• कार्य
• वित्त
• कार्यकारी (पदाधिकारी)
• क्षमता वृद्धि
• जवाबदेही

यह सूचकांक पंचायतों को अपने निर्णय लेने और उन्हें लागू करने में स्वायत्तता (भारतीय संविधान के अनुच्छेद 243G) का मूल्यांकन करता है।

• अनुच्छेद 243G- राज्य विधानसभाओं को ग्यारहवीं अनुसूची में सूचीबद्ध 29 विषयों पर पंचायतों को शक्तियां और जिम्मेदारियां सौंपने का अधिकार देता है।

रिपोर्ट के मुख्य बिन्दु

• इस नवीनतम रिपोर्ट से पता चलता है कि 2013-14 से 2021-22 की अवधि के बीच अंतरण  39.9% से बढ़कर 43.9% हो गया है।
• राष्ट्रीय ग्राम स्वराज अभियान (RGSA, 2018) के शुभारंभ के साथ, इस अवधि के दौरान सूचकांक का क्षमता वृद्धि घटक 44% से बढ़कर 54.6% हो गया है , जो 10% से अधिक की वृद्धि को दर्शाता है। 
• सूचकांक के कार्यात्मक घटक में 10% से अधिक (39.6% से 50.9% तक)की उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। 
• पंचायत अंतरण सूचकांक में शीर्ष पांच राज्य:-( 1) कर्नाटक, (2) केरल, (3) तमिलनाडु, (4) महाराष्ट्र, (5) उत्तर प्रदेश।

• नवीन पारदर्शिता पहलों और  भ्रष्टाचार विरोधी उपायों के माध्यम से  जवाबदेही अनुपालन में क्रांतिकारी बदलाव के कारण उत्तर प्रदेश 15वें स्थान से 5वें स्थान पर पहुंच गया है।
• त्रिपुरा, विशेषकर राजस्व सृजन और राजकोषीय प्रबंधन में 13वें स्थान से 7वें स्थान पर आना, यह दर्शाता है कि कैसे छोटे राज्य भी स्थानीय शासन में उत्कृष्टता हासिल करने में समान रूप से सक्षम हैं।

आयाम-वार शीर्ष राज्य: –

• रूपरेखा – केरल
• कार्य – तमिलनाडु
• वित्त – कर्नाटक
• पदाधिकारी – गुजरात
• क्षमता वृद्धि – तेलंगाना
• जवाबदेही – कर्नाटक

सूचकांक का महत्व

यह सूचकांक सहकारी संघवाद और स्थानीय स्वशासन को मजबूत करने के लिए एक उपकरण के रूप में काम करेगा ।

यह राज्यों को सुधार की आवश्यकता वाले क्षेत्रों की पहचान करने तथा अधिक सशक्त एवं प्रभावी पंचायतों के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाने में सक्षम बनाता है।

यह पंचायत के कार्यों तथा संसाधनों के आवंटन में पारदर्शिता को बढ़ावा देगा। 

यह विकासशील भारत के दृष्टिकोण का समर्थन करता है , जहां पंचायत ग्रामीण परिवर्तन में आधारभूत भूमिका निभाती हैं, तथा जमीनी स्तर पर समावेशी और सतत विकास को बढ़ावा देती हैं।

यह पंचायती राज संस्थाओं को सशक्त बनाने की दिशा में एक महत्वपूर्ण प्रयास है।

• यह 73वें संवैधानिक संशोधन में उल्लिखित “स्थानीय स्वशासन” के दृष्टिकोण को साकार करने के लिए संरेखित है।

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